平易近宿运营办理遵照指导、属地统筹、部分监管、行业自律准绳，沉视品牌特色化、办事质量化、办理规范化，实现经济效益、社会效益、生态效益相同一。

　　文化和旅逛部分该当组织开展平易近宿品级评定工做，向社会发布评定成果，对取得甲级、乙级和丙级的平易近宿，能够赐与励。成立平易近宿品级退出机制，对不合适响应品级尺度的平易近宿，该当按照打消或者降低品级。

　　农业农村部分：统筹协调农业农村资本，指点盘活操纵农村闲置宅和闲置室第依法依规成长平易近宿，帮力村落复兴，推进农村经济成长。

　　平易近宿应供给整洁、舒服、平安的住宿，客房设备设备无缺且一般利用。供给的床上用品、洗漱用品等应合适卫生尺度，按期改换和清洗。餐饮办事应确保食物平安，食材新颖、烹调卫生，满脚住客根基糊口需求。

　　跟着大理平易近宿财产的兴旺成长，其正在推进处所经济、丰硕旅逛体验等方面阐扬了主要感化。省委、省及州委、州带领高度注沉平易近宿行业的规范取成长，做出了一系列主要批示，要求各地连系本身现实，加强对平易近宿的办理，提拔办事质量，保障旅客权益，鞭策平易近宿财产健康、有序、高质量成长。

　　平易近宿相关监视办理部分及其工做人员违反本法子，权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规处置；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　（一）电子邮件：请将看法发送至，并请正在邮件从题说明“红河哈尼族彝族自治州平易近宿办理暂行法子”字样。

　　平易近宿供给的办事消息（含收集消息）该当客不雅、实正在、精确，告白宣传必需实正在、，不得虚假宣传，不得和消费者，特别正在宣传红河州特色文化体验时要确保内容实正在。

　　红河州具有奇特的天然风光、丰硕的平易近族文化和优胜的地舆，旅逛资本得天独厚。近年来，红河州平易近宿如雨后春笋般出现，为旅逛业成长注入了新活力，但也呈现了一些诸如运营办理不规范、平安现患、办事质量参差不齐等问题。为处理这些问题，推进红河州平易近宿财产持续健康成长，根据州委、州带领的，连系红河州现实，特开展《红河州平易近宿办理暂行法子》（以下简称“法子”）的草拟工做。

　　（四）改（扩）建的平易近宿建建，未经原设想单元或具有响应天分品级的设想单元提出设想方案，不得变更建建从体和承沉布局，不得超规范添加楼面荷载，需要时还应采纳加固办法并进行建建布局平安判定。

　　（三）新建、改（扩）建的平易近宿必需按相关工程扶植及衡宇质量强制性尺度进行设想和施工，布局平安和消防平安，工程完工经验收及格后，方可交付利用，未经完工验收及格不得用于运营。

　　天然资本和规划部分：以河山空间规划为根据，落实相关用地支撑政策，依理相关审批、许可手续，指点做好平易近宿扶植用地地质勘查、地质灾祸防止和管理等工做，监视办理农村集体运营性扶植用地利用权的流转，保障平易近宿用地合规，特别正在山区和地质前提复杂区域加强管控。

　　（一）合适各级河山空间规划的相关和地盘利用性质，避开易发山洪、泥石流等天然灾祸的高风险区域，红河州多山地！

　　平易近宿从业人员应连结优良的小我卫生和办事立场，具备响应的办事技术和学问。间接为住客办事的从业人员应持有无效的健康证明，按期接管卫生学问、平安学问以及办事技术培训，提拔办事程度。

　　乡镇人平易近（街道处事处）充实履行属地办理义务，协帮相关部分开展辖区内平易近宿推进成长和办事办理工做，按照乡镇（街道）权柄事项依法开展平易近宿监视办理。

　　（一）平易近宿自备水源的，应按打点取水许可，安拆计量设备，缴纳水资本费（税），依法依规取水。

　　（一）按申办特种行业许可证，特种行业许可证不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式不法让渡，许可证运营者应取停业执照运营者相分歧，发生变更的应从头申报打点。

　　（七）成立完美环境演讲轨制，发觉违法犯罪嫌疑人员、形迹可疑人员、犯禁物品以及发生刑事、治安案件，该当当即向机关演讲。

　　平易近宿该当依理市场从体登记，领取停业执照，运营范畴包罗“平易近宿办事（行业代码：H6130）”。兼营食物发卖和餐饮办事的平易近宿，该当依法取得食物运营许可。实行消防平安达标建立，具体法子由各县（市）另行。

　　平易近宿该当按申办卫生许可证，根基设置、设备设备及操做流程等合适卫生要求。加生办理，连结卫生整洁，公共用品器具要一客一换一消毒，糊口饮用水合适国度糊口饮用水卫生尺度；正在夺目公示卫生许可证、卫生检测成果、从业人员健康证明、卫生诺言度品级，设置夺目的抽烟警句和标记。卫生前提参照《公共场合卫生办理规范》（GB37487）、《公共场合卫生目标及限值要求》（GB37488）施行。

　　平易近宿完成市场从体登记后，该当正在30日内进行税务登记消息确认。正在刻日内照实打点纳税申报，缴纳税款。处置平易近宿运营的纳税人该当持税务登记证件开立根基存款账户或者其他存款账户，并正在15日内向从管税务机关书面演讲其全数账号；发生变化的，该当自变化之日起15日内，向从管税务机关书面演讲。

　　县（市）政务办事核心登记确认的平易近宿相关申请材料，应及时推送、消防、住房城乡扶植、卫生健康、市场监管等本能机能部分，相关本能机能部分应正在许诺时限内完成对平易近宿的治安平安、消防平安、建建平安、卫生平安、食物平安等核验。

　　（三）位于文物单元、汗青文假名城（名镇、名村、名街）、保守村子范畴、扶植节制地带或风光名胜区，以及操纵文物单元、尚未审定发布为文物单元的不成挪动文物或者汗青建建等做为平易近宿的，该当合适相关法令律例及规划要求，并依法审批。

　　（一）产权清晰，具有的不动产权属来历证明材料（不动产权证、房产证、地盘证、宅证等），操纵违法违规建建开设平易近宿。

　　（二）平易近宿利用自来水的，正在开展运营勾当前，应及时到供水部分变动用水性质为“非居平易近用水”，并按价钱缴纳船脚。

　　州、县（市）人平易近该当统筹平易近宿成长的公共根本设备和配套办事设备扶植，连系城市更新和村落，完美城镇、农村道交通系统，加强城市供水、排水、污水处置、燃气、通信、电网、消防等根本设备的扶植、和升级，为平易近宿成长创制前提。

　　平易近宿要加强价钱自律，连系出产运营成本、市场供求情况和办事质量，按照法令律例规章合理制定客房市场价钱，做到质价相符，明码标价。

　　违反本法子的行为，形成治安办理惩罚法惩罚景象的，由机关依法惩罚；形成犯罪的，依法逃查刑事义务；形成丧失的，依法承担补偿义务。

　　（四）配备需要的防盗、视频等平安手艺防备设备，并确保视频设备正在停业期间一般运转，视频材料保留刻日不少于30日。依法消费者现私，不得正在客房等私家区域安拆设备，不得、出售、泄露、删改消费者消息或者材料。

　　激励当地域平易近宿做大做强自从品牌，开展连锁运营。支撑引入国表里平易近宿品牌和投资者。摸索成立办事平台公司，为平易近宿创办运营供给办事。

　　激励平易近宿运营者插手平易近宿行业社会组织。支撑和指导平易近宿行业社会组织阐扬行业自律和专业办事功能，自动接管行业办理部分的营业指点，制定办事规范，推进平易近宿行业诚信运营，平易近宿运营者取住客的权益。

　　（五）成立平安办理轨制，开展治安、平安技术培训，完美平安现患自查、自纠机制，常态化开展平安现患排查管理工做。

　　成立平易近宿信用办理系统，对平易近宿的运营行为、办事质量、平安办理等进行信用评价。信用评价成果向社会发布，对信用优良的平易近宿赐与表扬和政策支撑，对信用不良的平易近宿实施沉点监管和办法。

　　发生突发平安变乱时，平易近宿该当当即启动平安应急预案，按照相关及时、照实向相关部分演讲；需要时该当按照本地人平易近的决定、号令，采纳遏制停业、封闭相关区域、组织人员转移等办法。

　　（五）操纵自建房开展平易近宿运营勾当的，正在开业前需经有天分机构进屋质量平安判定并取得判定及格演讲。

　　本法子合用河哈尼族彝族自治州行政区域内平易近宿的创办、运营及其监视办理勾当。本法子所指平易近宿（正在城镇室第小区内开设的住宿场合不属于本法子所称的平易近宿）是操纵权属衡宇创办，建建物最高不跨越4层且建建面积不跨越800平方米为住客供给体验本地天然景不雅、平易近族文化取特色糊口体例的小型住宿设备。

　　公开收罗看法后，我们将对“法子”进行再次点窜和完美，并再次公开收罗看法，曲到“法子”最终得以完美，按关要求开展下步的工做，曲大公开辟布实施，届时将为红河州平易近宿行业的规范化、尺度化办理供给无力的轨制保障，鞭策红河州平易近宿财产朝着高质量标的目的稳步迈进，帮力红河州旅逛经济持续繁荣成长。

　　平易近宿运营该当接管本能机能部分数字化监管，照实填报供给相关消息，及时做好数据更新。平易近宿必需依法依规实正在、精确、完整、及时向统计部分供给统计材料，停业收入达到限额尺度的及时做好升限纳统工做。

　　住房和城乡扶植部分：牵头指点和鞭策平易近宿扶植工程严酷施行消防手艺尺度，统筹指点平易近宿衡宇建建质量平安工做，依法实施城镇污水排入排水管网许可和监视办理，鞭策汗青建建依法活化操纵成长平易近宿，正在红河州保守村子和汗青文化街区，做好平易近宿扶植取的均衡。

　　（二）不得正在天然区，风光名胜区的一级二级区，丛林公园、地质公园、湿地公园、石漠公园等天然公园的生态保育区、饮用水水源区、生态红线、永世根基农田等各类法令律例扶植区域选址扶植。

　　第二章“创办要求”共13项条目，细致了旅逛平易近宿的选址及建建尺度，并对旅逛平易近宿的运营许可、消防、治安、卫生、排水、用水、用电办理、创办申请流程、核验取发证、运营取变动登记以及税务登记等方面进行了明白。第三章“运营规范”共14项条目，次要包罗平易近宿消息公示取宣传、价钱办理、住客登记着消息、数据报送、平安义务、办事质量要求、从业人员办理、义务、赞扬处置机制、取周边关系协调、文化传承取展现、特殊环境应对、行业交换取合做、法令义务等具体的要求。

　　经核验及格的平易近宿，相关本能机能部分依法核发相关证照或出具存案看法，并将相关证照和存案看法及时提交县（市）政务办事核心，由县（市）政务办事核心平易近宿分析窗口一次性同一发放。

　　激励村集体和农人盘活操纵闲置宅和闲置室第，通过自从运营、合做运营、委托运营等体例，依法依规成长平易近宿。城镇居平易近、工商本钱等租赁农房栖身或开展运营的，要严酷恪守合同法的，租赁合同的刻日不得跨越二十年；合同到期后，两边能够另行商定。

　　文化和旅逛部分：鞭策平易近宿相关办事尺度宣传贯彻，开展平易近宿品级评定，指点开展品级平易近宿运营办理营业培训，挖掘并整合红河州平易近族文化资本，融入平易近宿成长，提拔文化内涵。

　　平易近宿该当承担平安出产和消防平安的从体义务，成立健全平安办理轨制，制定平安应急预案并按期练习训练，依律例范平安办理，履行平安权利。

　　平易近宿运营者违反本法子，由相关部分按照相关法令律例进行惩罚；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。相关部分工做人员正在平易近宿办理工做中玩忽职守、权柄、徇私舞弊的，依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。

　　第五章“成长推进”共10项条目，次要包罗平易近宿政策搀扶取励、教育培训、平易近宿的规划指导、根本设备扶植、品级评定取励、金融取安全支撑、人才培训、品牌取运营模式、特色区域成长、闲置资本操纵等内容。

　　（二）具有需要的污染管理和平安防护等配套根本设备，并达到环保要求，正在生态区域，应严酷把控污染管理尺度。

　　机关：担任平易近宿特种行业许可证核发，依法对平易近宿的治安办理及相关平安手艺防备设备设置装备摆设进行查抄、指点和监视。

　　州、县（市）人平易近可制定相关政策，对合适前提（评为品级平易近宿和上升规纳统的可纳入搀扶范畴）的平易近宿赐与资金搀扶、税收优惠、人才培育等方面的支撑。对正在品牌扶植、文化传承、等方面表示凸起的平易近宿，赐与响应的励。

　　卫生健康部分：担任平易近宿卫生许可证核发，依法实施卫生监视办理、流行症防治及其监视办理工做。县级以上卫生健康行政部分对取得卫生许可证的平易近宿实行卫生监视量化分级办理，按照量化评价结论确定平易近宿的卫生诺言度品级和卫生监视频次。

　　州、县（市）人平易近应加强对平易近宿办理工做的带领，成立健全平易近宿办理办事分析协调机制，统筹协调辖区内平易近宿成长严沉问题，组织编制平易近宿成长专项规划，将平易近宿成长和办理工做所需经费列入本级财务预算，保障平易近宿业持续、健康成长。

　　为规范平易近宿运营办理，推进平易近宿业正在红河哈尼族彝族自治州持续健康成长，根据《中华人平易近国旅逛法》《中华人平易近国治安办理惩罚法》《公共场合卫生办理条例》《中华人平易近国消防法》等相关法令、律例，连系红河州现实环境，特制定本法子。

　　为规范平易近宿运营办理，保障住客取运营者的权益，推进平易近宿业持续健康成长，按照相关法令律例，并连系我州现实环境，特制定《红河哈尼族彝族自治州平易近宿办理暂行法子（公开收罗看法稿）》。为进一步提拔该暂行法子的科学性、合和适用性，现面向社会公开收罗看法。可通过以下路子和体例反馈看法？。

　　激励平易近宿运营者投保平安出产义务险、火警义务险、人身不测险、财富险等贸易安全，防备运营风险。

　　各相关部分应按期开展结合法律查抄，加强对平易近宿运营勾当的监视办理。对查抄中发觉的违法违规行为，依法依规予以处置，并及时传递处置成果。

　　相关部分和行业组织应加强对平易近宿从业人员的教育培训，按期组织开展营业培训、技术竞赛等勾当，提高从业人员本质，鞭策平易近宿行业专业化成长。

　　县（市）政务办事核心正在收到平易近宿申请后，对申请事项相关消息、材料齐备、合适前提的，就地予以确认并供给回执；对消息、材料不齐备的，该当一次性奉告补正。

　　平易近宿运营者应取周边居平易近、单元连结优良关系，恪守本地村规平易近约或社区办理。正在运营勾当中，避免发生乐音、油烟等污染，不影响周边居平易近的一般糊口；为本地供给就业机遇；加入处所、社区公益事业，配合营制协调的运营。

　　激励平易近宿运营者之间开展交换取合做，分享运营经验、推广特色产物、结合开展营销勾当等，配合提拔红河州平易近宿行业的全体合作力。

　　（三）平易近宿应明白消防平安义务人及办理人，正在显著自动公示平易近宿消防平安义务、消防平安办理轨制、消防设备器材设置装备摆设、消防培锻炼习训练、平安分散等内容。

　　州、县（市）人平易近该当将平易近宿财产成长列入国平易近经济和社会成长规划、村落复兴计谋规划等，按照河山空间规划、村庄规划，各县市可因地制宜编制平易近宿成长专项规划，明白平易近宿成长定位、空间结构、区域特色、保障办法等内容，指导平易近宿向规范化、集聚化、优良化、品牌化标的目的成长。

　　为贯彻落实省委、省及州委、州对平易近宿行业规范取成长的主要和批示，明白要求各地连系本身现实环境，加强平易近宿办理，提拔办事质量，保障旅客权益，从而鞭策平易近宿财产健康、有序、高质量成长。正在此布景下，红河州文化和旅逛局按照我州现实环境，草拟了《红河哈尼族彝族自治州平易近宿办理暂行法子》。

　　处置平易近宿运营的纳税人该当自领取税务登记证件之日起15日内，将其财政、会计轨制或者财政、会计处置法子等消息报送税务机关存案。利用计较机记账的，还应正在利用前将会计电算化系统的会计核算软件、利用仿单及相关材料报送从管税务机关存案。

　　第一章“总则”共6项条目，对《法子》的制定目标和根据、平易近宿的定义、根基准绳、职责、部分职责分工和行业组织指导。

　　激励、支撑正在景区周边、特色旅逛村镇、汗青文化街区、旅逛度假区等天然漂亮、生态优良、人文特色明显的区域，扶植特色平易近宿集群，成长多元化客居产物业态。

　　（一）住客打点入住登记时，平易近宿运营者该当检验住客的居平易近身份证等无效身份证件，照实登记住客相关消息，及时录入治安办理消息采集传输设备并传报机关。

　　（三）落实欢迎未成年人“五必需”要求：必需检验入住未成年人身份，并照实登记报送相关消息；必需扣问未成年父母或者其他监护人的联系体例，并记实备查；必需扣问同住人员身份关系等环境，并记实备查；必需加强平安放哨和访客办理，防止针对未成年人的侵害；必需当即向机关演讲可疑环境并及时联系未成年人的父母或者其他监护人，同时采纳响应平安办法。

　　平易近宿对可能危及消费者人身、财富平安的景象负有提示、奉告权利，存正在平安现患的区域该当设置警示标识，并采纳需要的防护办法。

　　（二）体例：请将看法寄至红河州文化和旅逛局市场办理科，地址：蒙自市银河南耽误线取平湖交叉口，邮编：661199，并请正在信封左上角说明“红河哈尼族彝族自治州平易近宿办理暂行法子”字样。

　　消防部分：依法对平易近宿的消防平安实施分析监视办理，供给消防平安现场查抄看法书，指点开展平易近宿消防平安现患整治和平易近宿消防平安培训工做。

　　初稿完成后，于2025年3月3日至5日普遍收罗了州级相关部分、各县（市）人平易近及旅业专家的看法，共收到反馈看法37条。颠末草拟小组频频研讨、阐发，对合理可行的19条看法予以采纳，对法子内容进行了响应点窜完美。点窜后的法子于2025年3月11日提交党组会研究会商，党组会充实审议后提出进一步完美的要求。草拟小组按照党组会看法，再次对法子进行优化，最终构成的初稿按照《云南省人平易近令》第234号云南省行政规范性文件办理法子的相关要求于3月14日完成了评估论证，4月6日前对“法子”进行了再次点窜和完美。

　　平易近宿连系红河州的平易近族文化、汗青文化等特色，正在建建气概、室内粉饰、办事内容等方面融入文化元素；开辟文创产物，带动处所特产发卖；向宾客展现本地奇特的文化魅力，推进文化传承取交换。

　　平易近宿应成立健全赞扬处置机制，及时处置住客的赞扬和。对于住客的赞扬，应正在时间内予以答复并妥帖处理。若住客对处置成果不合错误劲，可向相关部分，平易近宿应积极共同相关部分的查询拜访处置工做。

　　其他部分：成长、工业和消息化、平易近政、财务、人力资本和社会保障、生态、交通运输、水务、应急、林草、统计、政务、税务、城市办理、景象形象等部分正在各自职责范畴内做好平易近宿推进成长和监视办理的相关工做。

　　本法子于2025年2月27日起头草拟，草拟小组深切研究了大理平易近宿成长经验以及其他地域相关办理法子，并对红河州平易近宿行业现状进行了全面调研，走访多地平易近宿运营者、旅客及相关行业协会，收集一手材料。正在此根本上，充实连系红河州旅逛资本特色、财产成长规划、风俗特点以及办理现实需求，拟定初稿。

　　本法子合用河哈尼族彝族自治州行政区域内平易近宿的创办、运营及其监视办理勾当。本法子所指平易近宿（正在城镇室第小区内开设的住宿场合不属于本法子所称的平易近宿）是操纵权属衡宇创办，建建物最高不跨越4层且建建面积不跨越800平方米为住客供给体验本地天然景不雅、平易近族文化取特色糊口体例的小型住宿设备。

　　（四）平易近宿及配套设备不得设置正在工业建建以及工业用地性质从属的集体住宿建建内部，住宿、餐饮等人员堆积性勾当区域不得设置正在地下或半地下建建内部。

　　（二）平易近宿登记事项发生变化（包罗破产、登记、让渡等事项）的，平易近宿运营者该当正在30日内打点登记事项变动手续。

　　（五）业从将室第改变为平易近宿运营性用房的，除恪守法令、律例以及办理规约外，还该当经有益害关系的业从同意。

　　（二）正在城关镇开展运营平易近宿的该当按照《中华人平易近国消防法》第十五条的，经消防救援机构消防平安查抄，取得《堆积场合投入利用、停业前消防平安查抄看法书》准予行政许可，方可开展运营。

　　平易近宿运营者应加强环保认识，采纳无效办法削减运营勾当对的影响。合理操纵资本，节约用水、用电、用气、餐饮华侈，按照“降塑”要求削减塑料成品和一次性用品的利用。妥帖处置垃圾和污水，积极参取本地生态勾当，周边生态。

　　（四）正在城关镇以外开展运营平易近宿的应按成立微型消防坐，确定不少于2名微型消防坐人员，设置需要的消防水源，并严酷按照《农家乐（平易近宿）建建防火导则（试行）》（建村〔2017〕50号）等消防规范的要求，设置装备摆设、设置消防设备（器材）、消防平安标记及消防应急物资”。

　　遇严沉节假日、旅逛旺季、突发公共事务等特殊环境，平易近宿应按拍照关部分的要求，做好欢迎办事、平安保障、应急措置等工做，确保住客的平安和一般糊口次序。

　　任何单元和小我有权对平易近宿的违法违规行为进行监视和举报。相关部分接到举报后，应及时进行查询拜访处置，并将处置成果反馈给举报人。对查证失实的举报，赐与举报人恰当励。

　　市场监管部分：担任住宿办事停业执照和食物运营许可证核发，加强平易近宿运营户食物平安监管，依法查处无照运营行为，共同许可部分查处无证运营行为，指点平易近宿实行明码标价、诚信运营，对平易近宿价钱和收费行为进行指点和监管，措置市场监管范畴消费赞扬胶葛及消费者权益工做；及时措置市场监管职责范畴内的消费赞扬胶葛，消费者权益（12315赞扬举报核心消协办）！

　　数据部分：担任平易近宿分析监管办事平台扶植，统筹备理平易近宿相关政务数据、公共数据和社会数据；强化数据平安和现私办法。

　　城镇排水设备笼盖范畴内的平易近宿应依法向从管部分申请打点城镇污水排入排水管网许可证，污水该当经预处置后接入城镇排水管网。暂不具备前提的，应配备需要的污水集中式收集、处置、措置设备，确保污水经处置后达标排放。糊口垃圾该当分类投放、收集，及时处置和转运。

　　平易近宿正在开展运营勾当前应正在属地乡镇人平易近（街道处事处）指点下，及时向平易近宿属地县（市）政务办事核心平易近宿分析窗口提出申请，提交平易近宿创办事项相关消息和材料，并许诺按照本法子的平易近宿创办要求以及相关规范开展运营勾当。（由县市政务局派专人正在平易近宿分析窗口针对乡镇、街道担任供给征询、收件及证照发放办事）。

　　平易近宿正在开展运营勾当前，应及时到供电部分变动用电性质为“贸易用电”，落适用电平安办理从体义务。

　　商务部分：结合相关本能机能部分，环绕赛事、节庆、风俗、美食等商旅资本，摸索开展商文旅融合促消费勾当，帮推住宿业不变健康成长。做好平易近宿行业成长分析监测阐发，加强平易近宿运营从体培育，督促指点达限市场从体及时纳入统计。

　　州、县（市）相关部分，该当加强对平易近宿运营办理和办事人员的专业技术、平安防备、运营办理等培训，提拔从业人员办事技术、平安防备认识和应急措置能力，鼎力培育平易近宿管家等专业化平易近宿人才步队。

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2025-07-02 19:08